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因此皇甫玄德制定了同郡不同县的分驻原则,也就是梅花卫和绣衣卫可以驻扎同一郡,但不能同县,根据这个原则,内卫阁老江淹便将楚州两卫的大营分县驻扎,梅花卫驻扎在长江南岸的江宁县,而绣衣卫则驻扎在长江北岸的六合县,两卫隔江相望,他们的分支也将是以长江为界,绣衣卫将分布在长江以北的楚州各郡,而梅花卫是分布在长江以南的楚州各郡,江淹制定的这个部署方案得到了皇帝皇甫玄德的批准。他发出武器府衙和县衙不同,府衙是上一级衙门,并没有实际的管辖城池,因此几乎没有什么衙役,只有几十名文职吏员,而且府衙还不像郡衙,郡衙有郡司马这个职位,可以掌控少量乡兵,府衙的司马职能被大都督府拿走,大都督府有三千直属军队,便兼管了原本属于府衙中的司马职能,使府衙处于一种无兵可用的尴尬境地。
“公子,我想和你谈一谈,可以吧!”‘当!当!当!’的钟声在城头回响,一队队全副武装的士兵冲上城头,很快,城头上便聚集了千余名士兵,他们张弓搭箭,紧张地注视住着下面。不仅苏菡好奇,京娘也是第一次来,她也四处张望。